冀凯落户潍坊，谷川如何成就这一段政企合作佳话？

一、滨海概况 潍坊滨海经济技术开发区是国务院批准成立的国家级经济技术开发区，地处潍坊市北端，渤海莱州湾南岸，陆域面积678平方公里，海域面积510平方公里，海岸线长69公里，辖央子、大家洼2个街道，总人口23万。先后获批国家科技兴贸创新基地、国家生态工业示范园区、国家职业教育创新发展试验区、国家园区循环化改造示范试点园区、国家产城融合示范区和山东省产才融合发展示范园区。2018年，全区完成GDP337.2亿元，规模以上工业总产值504亿元，一般公共预算收入37.8亿元，外贸进出口总额195亿元，在国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中列第86位。一是资源优势突出。拥有建设用地357平方公里，地下卤水静储量60亿立方米，居全国首位，地热资源、海上风能、海洋生物、油气资源开发潜力巨大。二是产业基础雄厚。围绕新旧动能转换重大工程实施，按照山东省“十强”产业发展要求，集中布局高端化工、先进制造、文化旅游、临港经济、商贸居住等五大板块，规模以上工业企业177家，是全国最大的盐溴生产和出口基地，中化、中石化、中海油、潍柴动力等大型国企均设有生产基地。三是交通条件便利。荣乌高速、潍日高速等10多条高速公路和国省道穿境而过，京沪高铁东线和环渤海高铁在此并线共站，潍坊港是国家一类开放口岸，现有泊位45个、其中5万吨级以上12个，2018年完成吞吐量4656.6万吨，集装箱36.4万标箱。四是城市功能完善。统筹推进城乡一体、产城融合，未来大厦、滨海城市艺术中心、“渤海之眼”摩天轮等40多个重大项目建成投用，山东海洋科技大学园入驻院校院所15家、12所实现招生，在校师生8万余人。成功举办国际风筝会开幕式、草莓音乐节等重大节会活动，年旅游接待人数达到400万人次。 当前，滨海区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，持续深化“工作落实年”活动，坚持稳、实、进、好“四字方针”，把握党建统领、发展是第一要务、科学发展、团结一致向前看、以人民为中心、正面激励与负面惩戒相结合“六项原则”，扎实开展安全环保排查整治、产业结构战略性转型升级行动、“双招双引”和项目建设加力提速、社会事业强基础补短板、改革开放完善深化、干部作风优化提升“六大行动”，着力打造“现代海洋产业基地、美丽生态滨海新城”。力争到2023年实现GDP500亿元、工业销售收入1000亿元、一般公共预算收入100亿元，城乡居民人均收入增长50%以上，五年再造一个新滨海。 一、基本介绍 面向全球公开招标，确定“一城四园”的规划布局。 （一）一城：150平方公里滨海水城，包括希望城、太阳城、幸福城、欢乐海四部分。 以“希望城”的理念建设科教创新区，规划面积50平方公里，建成后可容纳50所职教院校及科研院所，人口50万。成为集职业教育、科研开发、产业孵化于一体的产学研园区，打造环渤海地区最大的职教园区和蓝色高端产业科教基地。 以“太阳城”的理念建设中央商务区，规划面积6平方公里，成为商务、办公、金融、会展为主的现代服务业聚集区。 以“幸福城”的理念建设高档商住区，规划面积34平方公里，重点打造健康生态城和国际影视城，通过改善生态环境，达到人与自然的和谐共处。 以“欢乐海”的理念建设旅游度假区，规划面积60平方公里，开发风筝冲浪、海上龙舟、观光游艇、海洋文化体验等浅滩旅游项目，打造山东“蓝色逍遥游”和国内知名的滨海休闲旅游目的地。 （二）四园： 先进制造业产业园：规划面积160平方公里，主要发展装备制造、电子、新型材料等高新技术和先进制造业项目。已引进潍柴重机、弘润石化等151个项目，总投资450亿元。 生态化工产业园：规划面积70平方公里，重点发展循环经济型生态海洋化工和石化产业。现有中国海洋石油、以色列化工等141个项目，总投资144亿元。 绿色能源产业园：规划面积50平方公里，主要发展风电、光伏发电等为主的绿色能源产业。投资15亿元的华能风电项目已并网发电；一期投资120亿元的国电新能源项目动工建设。 海港物流园：规划面积80平方公里，主要发展仓储物流、加工配送、配套服务等项目。已有森达美物流、海正物流等10多个项目入驻，总投资60多亿元。 全面启动各项重大基础设施建设，加快推进滨海新城开发： 投资21.2亿元、全长35.18公里的沿海防护堤顺利合龙，正在进行坝体加高加固和岸线景观打造。 潍坊森达美港3个万吨级码头即将投用，3个2万吨级码头正在加紧建设，3万吨级码头建设开工在即。 投资8亿元的修造船基地和投资2亿元的滨海渔港，正在快速推进，已动工建设。 投资7.6亿元的疏港公路建成通车，与潍日高速对接。 投资15亿元的疏港铁路正在规划设计，动工建设。 黄岛至潍坊（滨海）、渤海湾至潍坊（滨海）、东营至潍坊（滨海）三条输油管线的开工建设则为潍坊滨海的崛起加足马力。 城海城际铁路、城海高等级公路、滨诸城际铁路、潍日高速、机场迁建、黄大铁路、德龙烟铁路、渤海高等级公路的各项工作正在有序推进。 我们将抓住当前重大历史机遇，进一步加大科学投入，推进综合开发，努力在黄河三角洲开发建设中率先崛起，在山东半岛蓝色经济区发展中实现突破，在国家环渤海经济圈建设中积极作为。 二、区位 潍坊滨海经济技术开发区位于渤海莱州湾南畔，是连接山东半岛与京津和华北地区的重要节点，也是联系环渤海与长三角两个经济隆起带的重要着力点。是环渤海经济区"C"字型"渤海金项链"中的重要一环，是潍坊市沿海产业发展带和城市发展轴的交汇点，是整个潍坊沿海开发战略的核心地带。 南距潍坊市区28公里，北到潍坊森达美港17公里，距世界风筝都潍坊市城区30公里，距青岛市178公里、济南市200公里。益羊铁路直达区内、德烟铁路横贯东西，环渤海荣乌高速公路、济青高速公路、新海路、大沂路、大九路、北海路等公路干线四通八达，潍坊港、青岛港通航国内外，济南、青岛、潍坊机场直飞世界各地，交通运输十分便利。 潍坊森达美港为国家一类开放口岸，现有5个3000吨泊位、2个5000吨泊位，2个万吨级泊位正在建设之中。 三、历史沿革 潍坊滨海经济技术开发区境域自唐朝开始，经宋、元、明、清4朝，皆属寿光县（现称寿光市）南皮乡，驻地五台（现寿光市侯镇）。 清宣统2年（1910年），全县划成15个自治区域，南皮乡属观海区。 1912年民国政府成立后仍袭之。 1932年（民国21年），寿光县国民党政府奉命将15个区并为10个区，观海区为第九区。 1942年10月，寿光县九、十区与潍县四、五区组成寿潍县，县府驻刘家呈子村（现滨海开发区大家洼街道办事处刘家呈子村）。 1944年4月寿潍县撤销，5月建昌潍县（包括昌邑市部分区、村）。 1945年10月，昌潍县撤销后，第九区复属寿光县，区驻地先后在榆树园子、七里庄、刘家呈子(现滨海开发区大家洼街道办事处榆树园子、七里、刘家呈子)等村。 1948年7月第九区改称望海区，驻地先后在东黑村、道口村，1950年5月改称第九区，驻道口村，1953年更名为道口区。 1955年4月从道口区析出成立渔业区，驻大家洼村(现滨海开发区大家洼街道办事处大家洼村)。 1958年2月撤区并乡，设大家洼乡，同年9月，建海滨人民公社。 1959年公社机关由石桥村（现滨海开发区大家洼街道办事处石桥村）迁至道口村，改称道口人民公社。 1984年4月从道口人民公社析出，建大家洼镇（2005年1月改称大家洼街道办事处）。 1995年8月15日，以山东羊口盐场、潍坊纯碱厂和寿光市大家洼镇为依托，成立潍坊海洋化工高新技术产业开发区，面积283平方公里。 2002年9月12日，经山东省人民政府批准为省级高新技术产业开发区。 2005年12月，通过国家发改委审核定为省级开发区，定名“山东潍坊滨海经济开发区”。 2010年4月，潍坊滨海经济开发区正式获国务院批成为国家级经济技术开发区，定名“潍坊滨海经济技术开发区”。 四、自然资源 潍坊滨海经济开发区内拥有400多平方公里可直接开发利用的工矿存量用地，办理土地手续方便快捷。海岸线长69公里，浅海滩涂面积13.5万亩，有广阔的潮间带和滩涂资源，繁衍生息着鱼、蟹、虾、贝等海洋生物达500多种，海水养殖、水产品加工具有广阔前景。 开发区内地下卤水储量丰富，含钾、钠、钙、镁、溴、碘等多种经济价值较高的元素，地下卤水埋藏浅，易开发，发展海洋化工具有得天独厚的条件。地下卤水静储量60亿立方米，年产原盐800多万吨，溴素6万多吨，分别占到全国的五分之一和三分之二；年产纯碱200万吨，氯碱25万吨，氯化钙50万吨，石油加工能力400万吨，已有纯碱、溴化物等11种产品产能全国第一，在发展生态海洋化工、先进制造业等方面具有得天独厚的优势和条件。 五、基础设施 坚持走新型工业化道路，着力打造先进制造业基地，探索形成了“一水五用”的循环经济发展模式，先后被确定为国家生态工业示范园区和山东省循环经济示范区。区内企业500多家，主要产品300余种，规模以上企业124家，其中84家企业纳税过百万，12家企业纳税过千万，初步形成了以盐化工、溴化工、精细化工、医药化工、石油化工等产业为主，机械制造、轻工、纺织、物流等产业共同发展的产业集群。拥有中小企业公共服务平台、生产力促进中心、博士后工作站等3家国家级和7家省级科研机构，民营科技型企业50家，其中省级以上高新技术企业14家，被国家商务部、科技部确定为国家科技兴贸创新基地。 六、产业基础 （一）科教创新区： 依托潍坊现有企业、产业优势和职业教育优势，采取成建制引进、合作办学以及建设分校区、实习实训基地、研发机构等多种方式，积极引进国内外专业院校和优势专业，同时引导企业、院校及科研院所之间加强交流沟通，为企业发展提供人才支撑和智力支持，产学研一体化步伐明显加快。 围绕加快发展蓝色经济和高端产业，发挥国家科技兴贸创新基地的支撑作用，依托中国海洋大学和众多海洋科研院所的科研技术资源优势，以市场机制为基础，以重点企业为主体，努力打造在全国富有竞争力的蓝色经济公共研发基地。 计划投资10亿元，规划建设蓝色经济公共研发中心，组建盐化工、海洋生物医药、现代海洋渔业、海洋装备制造业、海洋能源资源、海洋交通运输物流、海洋工程建筑、海洋生态环保、海洋科技信息等十大公共研发服务平台。年内启动盐化工、信息服务服务平台建设，为培育和发展蓝色经济提供强力科技支撑。 （二）先进制造业产业园： 主要发展装备制造、机械电子、新型材料等高新技术和先进制造业项目。已引进潍柴重机、弘润石化、新和成药业等151个项目，总投资450亿元。 七、发展思路 潍坊滨海经济技术开发区认真贯彻落实上级决策部署，按照发展高端产业和新兴经济的要求，不断强化“蓝色、高端、高效、生态”意识和“小区域、大作为、以小搏大”理念，进一步明确了滨海新城“一三三四”的功能定位。“一城”，就是建设设施配套、功能完善、产业发达、生态良好、宜居宜业的现代化高效生态滨海新城；“三中心”，就是努力打造黄河三角洲地区具有影响力的商务中心、港口物流中心和滨海休闲旅游中心；“三基地”，就是努力打造环渤海地区具有竞争力的海洋装备制造业基地、绿色能源基地和蓝色高端产业科教创新基地；“四区”，就是努力打造蓝色经济发展的主战区、新兴和高端产业的聚集区、黄河三角洲开发的先行区、潍坊市科学发展的示范区。已完成基础设施投入330亿元、配套面积150平方公里。力争三年完成投入1000亿元，新城建设拉起框架，新兴高端产业形成集群，地区生产总值过500亿，财政收入过50亿。 八、发展前景 十一五”期间，国家加快了环渤海区域发展战略的实施。潍坊市委、市政府适时提出了科学发展工业经济、加快北部沿海开发、打造现代制造业基地的工业强市战略，加快了以滨海经济开发区为龙头的北部沿海开发步伐。山东省委、省政府已将潍坊北部沿海开发列入全省“十一五”规划，纳入到打造半岛制造业基地和鲁北开发的总体战略布局之中，为开发区发展提供了难得的历史机遇。 潍坊滨海经济技术开发区正面临难得的发展机遇。在国务院批复的黄河三角洲高效生态经济区建设发展规划中，将潍坊滨海经济技术开发区确定为“四点四区一带”优先开发区域之一。潍坊市委、市政府把滨海经济技术开发区作为加快黄河三角洲、蓝色经济区和高端产业聚集区建设的主战场，作为拉动全市科学投入、支撑未来发展的最大空间，三年投入1000亿元，举全市之力加快建设现代化高效生态滨海新城，推动潍坊加快步入滨海发展的新时代。 九、重点招商项目 （一）企业总部基地项目 该项目位于开发区的核心区――中央商务区，占地50亩，建筑面积约20万平方米，计划总投资约5亿元。多家大型企业有意入驻，市场潜力巨大，可租可售。 （二）滨海水城五星级酒店项目 该项目位于开发区中央商务区东部，白浪河西岸，面向白浪河及渤海莱州湾。滨海滨河景观优美宜人，基础设施配套完善，距潍坊港2公里，距荣乌高速15公里，距潍坊市区40公里，交通便捷发达，适宜建设休闲、度假、娱乐相结合的星级酒店。该项目建成后将成为潍坊市唯一一家海景式星级酒店，市场潜力巨大。 （三）中央商务区金融中心项目 该项目计划总投资5亿元，建设金融中心20万平方米。已有投资、金融、信息、咨询、培训等多个产业项目急需入驻，市场前景广阔。 （四）科教创新区高职院校、科研院所项目 该区主要安置高职院校、科研院所、研发中心。开发区负责园区“七通一平”、绿化美化、水系等基础设施建设。已有14家职业院校入园建设。 （五）海港物流园起步区项目 该项目区位于开发区森达美港以南区域，腹地广阔，物流量大，疏港公路和铁路直达区内，适宜发展大型临港物流，主要承接现代物流项目入驻。 （六）滨海休闲旅游度假区起步区项目 该项目位于开发区白浪河入海口以东，建筑面积约35万平方米，计划总投资5亿元。主要开发建设海滨浴场、度假村、高尔夫练习场、渔人码头、拓展基地、风味餐厅等。项目建成后，年可接待游客100多万人次，投资回收期5年。 （七）游艇、帆船俱乐部项目 该项目位于开发区休闲旅游度假区内。计划建设集办公、食宿、娱乐为一体的临海综合楼、浮舟码头和维修车间等设施，提供游艇和帆船的销售租赁、会员培训等服务。项目计划总投资1亿元，投资回收期5年。 （八）潍坊城区至滨海轻轨项目 潍坊城区至滨海轻轨全长约50公里，计划总投资30亿元，前期工作已启动，已成立潍坊北海轻轨发展有限公司，注册资金1亿人民币，项目已开工建设。 （九）疏港铁路项目 该铁路是从开发区大家洼火车站直达潍坊森达美港的货运专线，为潍坊市重点建设项目，正线长16公里，计划总投资5亿元，投资回收期8年，合资、合作、独资均可。 （十）风电设备制造项目 该项目计划总投资5亿元，建设年产200台以上风力发电机生产线以及叶片和塔筒等配套设备生产线。项目投产后，年可实现销售收入12亿元，利税1.6亿元。 （十一）节能环保设备制造项目 该项目计划总投资6亿元，生产制造先进的节能、拦污、渣水分离等设备。该项目建成投产后年可实现销售收入15亿元，利税2.5亿元。 （十二）太阳能光伏发电项目 开发区沿海滩涂广阔，土地资源丰富，日照时数长，光能资源充足，拟投资30亿元建设100兆瓦以上太阳能发电项目。项目投产后，年可实现利润4亿元。